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各省、自治區、直辖市及新疆生產建設兵(bing)團(tuan)市場监管局（厅、委），中(zhong)國計量(liang)科學研究院，中國測試技術(shu)研究院，中國計量測試學會，中(zhong)國計量协會(hui)，各有關單位：
計(ji)量測試是(shi)產業发展的重要技術基礎，與產業變革和(he)技術進步(bu)息息相關，作為鼓勵類產(chan)業被列入(ru)國家科技服務業。為充分发挥計量(liang)測試在服務和支撐(cheng)產業发展、提(ti)升產業核心竞争力方面的作用(yong)，近(jin)年來，总局依托(tuo)各省市計量(liang)技術機構、部門或行業所屬企事業單(dan)位，在全國範围内批準筹建並驗(yan)收了一批國家產業計量測試中(zhong)心。各國家產業計量測(ce)試中心聚焦產業发展計(ji)量測試需求，加強計量技術(shu)研究和測試服務，提升(sheng)產業核(he)心竞争力，為推動(dong)產業技術创新和質量提升发挥了积極(ji)作用。為進一步完(wan)善國家產(chan)業計量測試服務體系，促進計量(liang)測試與產業的深度融合(he)，現就加強國家產業計量測試中心建設提出以下指导意见。
一、总體要求
（一）指导思想。
坚持以習近平新時代中國特(te)色社(she)會主義思想為指导，全面贯彻黨的十九大和十九届二中、三中、四中全(quan)會(hui)精神，贯彻落實《中共(gong)中央 國務院關於開(kai)展質量提升(sheng)行動的指导意见》和《計量发展規劃（2013—2020 年）》，围繞製造強國和質量強(qiang)國战(zhan)略，全面推進(jin)國家產業計量測試服務體(ti)系建設，积極(ji)培育國家產業計量測試中心，在战(zhan)略性新興產業、現代服(fu)務業等經濟社會重點领域，鼓勵和引导社會各方計量(liang)技術资源(yuan)和力量，聚焦產業发展計量測試問題，加強產業專用計量(liang)測試(shi)技術、方法和(he)設備的研究，為產業提供“全溯(su)源鏈、全產業(ye)鏈、全寿命周期、前瞻性”的計量測試服務，助推產業(ye)创新(xin)和高質量发展。
（二）基本原則。
需求牵引，创新驅動。根據國家產業发展政策(ce)和高(gao)質量发展要求，紧密衔接產業发展需求，聚焦產業(ye)发(fa)展計量測試瓶颈，梳理產 業发展(zhan)過(guo)程中的計量測試难題，明確計量(liang)測試(shi)服務重點和主攻方向。坚持创新驅動(dong)，加強應用性、创新性、前瞻性計量測試技術(shu)研究，加快產業測(ce)試(shi)方法和專用設備研製，提升產品全寿命周期計(ji)量保(bao)障能力，推動產品(pin)質量提升(sheng)。
服(fu)務升級，引领带動。积極探索產業計量服務(wu)新思路、新(xin)模式，努力實現从傳統單一(yi)計量向現代多元測量的轉(zhuan)變，围繞產業計(ji)量測試問(wen)題，积極為產業提質增(zeng)效、轉型升級提供(gong)系統解決方案(an)與增值服務，推動計量測試融(rong)入產品(pin)設計、研製、試(shi)驗、生產和使(shi)用等全過程，推動產品製(zhi)造的数字化(hua)、網(wang)絡化、智能化和標準化，加快先進計量測試技術成果轉(zhuan)化應用(yong)，引领(ling)带動產業创新发展。
突出重點，全面(mian)規劃。根據國家战略发展和產業轉型升級要(yao)求(qiu)，按照統筹协調、合理(li)布局、突出重點、適度超前的原則，對國家產業計(ji)量測試中心進行統一規劃(hua)。在節能環(huan)保(bao)、新一代信息(xi)技(ji)術、生物医药(yao)、高端裝備製造、新能源、新材料等战略性新興產業，以及交通運輸、郵(you)電(dian)通訊、物流(liu)仓储等現代服務業等重點(dian)领域，優先規劃建設國家產業計量測(ce)試中心(xin)。
開放共享，协同(tong)融合。鼓勵社會(hui)各方計量技術资源和力量共同參與產業計量測試服務體系建(jian)設，推動計量技術機構、檢(jian)驗檢測機(ji)構、科研院所、高校和企業(ye)之間的(de)交流融合，開展重(zhong)點领(ling)域、重(zhong)點技術难題的聯合立項、聯合攻關和(he)聯(lian)合應用，形成必要的產業計量 測試平臺和(he)聯(lian)盟，加強科研(yan)成果的轉化應用和技術(shu)對接。
（三）工作目標。
到2030年底，在战(zhan)略性新興產業、現代服(fu)務業等重點领域(yu)建成不少於50家的國家產業(ye)計(ji)量測試中心，形(xing)成不少於(yu)100項自主核心(xin)測量技術或能(neng)力，研製不(bu)少(shao)於100套產業專用計量(liang)測試設(she)備，申請不少於(yu)100項具有(you)自主知(zhi)识產權的專利，製订不(bu)少於(yu)100項國(guo)家、行業或地方計量(liang)技術規範或標準。計量服務產業发展的意识(shi)更(geng)強，服務能力和水平得到明顯提升，服(fu)務模式不断创(chuang)新，服(fu)務效果更加顯現，計量與產業的(de)融合度更高，計量測試成為產業创新发展(zhan)的重要驅(qu)動力和關键创新力量，計(ji)量支撐產業高質量发展的作用得到充分发挥(hui)。
二、主要任務
（一）開展產業計量測試(shi)需求分析。
深入調查分(fen)析(xi)產業发展現状和重點任務，對比國内外情况，聚焦產業发展短(duan)板、瓶颈(jing)，查找“測不了、測(ce)不全、測不準(zhun)”的痛(tong)點难點，明確符(fu)合產業方(fang)向的計量測試需求。系統梳理產品設計、研製、試(shi)驗、生產和使用全(quan)過程的參数(shu)量值溯源情况，研究分析產品(pin)及其相關試驗、測試設備的(de)量值保(bao)證手段，编製產業(ye)參数量值溯源(yuan)體系圖，提出必(bi)要的(de)量值保證方案和計量測試能力提升路線。
（二）加強產業計量測試技術研究。
密切跟蹤当前(qian)世界科技進步和產業发展的***新趨勢(shi)，開(kai)展前瞻性計(ji)量測試技術、產業關键共性計量技術(shu)研究。根據國(guo)际(ji)單位製變革要求，加快傳感(gan)技術、远程測試技術和在線測(ce)量技術等扁平化計量技術(shu)的研究與應用。加快航空航天、海洋船舶、生物医药(yao)、新能源、新材料等重點领域產業(ye)專(zhuan)用計量測試技術、方法(fa)研究，填补新领域(yu)計量測試技術空白。加強数控(kong)機床、機器(qi)人、轨道交(jiao)通、衛星导航等领域精(jing)密(mi)測量技術研究，探索物聯網(wang)、區块鏈、人工智能(neng)、大(da)数據(ju)、云計算(suan)和5G等新技術在產(chan)業計量測試领域的(de)應用。加強核心(xin)基礎零部(bu)件、先進基礎(chu)工藝、關键基礎材料和產業技術基礎相關計量測試(shi)技術研(yan)究，為“強基工程”提供計量支撐和保障。
（三）加強產業測試(shi)方(fang)法和專用設備的研究。
围繞產業发(fa)展需要，充分利用現代化信息技術和(he)手(shou)段，開展(zhan)現場計量、在線(xian)計(ji)量、远(yuan)程計量、嵌入式計量以及微(wei)觀量、复(fu)雜量、動態量、多參数綜合參量等相關測試方法研究，製订一批產業急需的校準方(fang)法或測試技術規範，推動產業技(ji)術標準升級。加快產業專用測試設備的研製，加強儀器儀表核心(xin)零(ling)部件、核(he)心控製技術研究，培育一批具有核心技術和核心(xin)竞争力的高端儀(yi)器儀表品牌。
（四）參與過程計量控製和管理。
帮助企(qi)業完善測量(liang)管理體系，加強對測量過程的控製和測量設備的管理。引导企業(ye)建立計(ji)量性設計概念，围繞(rao)關键測量參数(shu)建立參数流程圖和作業指导书。协(xie)助企業加強(qiang)不同阶段試驗過程控製，製定(ding)全面系統的計量(liang)保證方案，科學合理配置計量測試资源(yuan)。帮助(zhu)企業加強特殊工(gong)藝過程、特殊產品的(de)計量控製，解決關键計量測試技術难(nan)題。
（五）開展產業計量測試服務。
围繞(rao)產(chan)品計量測試需求，開展从關键參数測量、儀(yi)器設備校準、產品測(ce)試評价到(dao)系統方案集成的全過程計量測試服務，提升全(quan)產業鏈計量測試服務能力和產品全寿(shou)命周期計量保障能力。帮(bang)助企業加強計量測試数據的(de)积累、分析和應用，推進產業(ye)過程的数據化和智能化，提升企(qi)業精(jing)細化管理水平，促進企業提質增效(xiao)。充(chong)分发挥計(ji)量與標準、檢驗檢測、認證認可的协同作用，為產業(ye)发展提供質量基礎設施一體化服務(wu)。
（六）搭建產業計量測試公共平臺。
积極发(fa)挥國家產業計量測試中心的牵头带動(dong)作用，聯合有關(guan)計量技術機構(gou)、檢(jian)驗檢測機(ji)構、科研院所、高校和企業等，搭建(jian)國家產業計量測(ce)試公共服務平臺和聯盟，聚焦產業发展中的計量測試难題，加(jia)強(qiang)計量科研聯合攻關和技術交流，促進計量科研(yan)成果在產業的(de)轉化應用，持續提(ti)升計量測試服務能力和(he)水平，實(shi)現產業間計量測試资源優勢互补、交叉融(rong)合。
三、主要程序
（一）統一規劃。
市場监管总局根據國家发展战略、產業轉型(xing)升級等需求，對國家產業計(ji)量測試中心進行統一規劃(hua)，並编製國家(jia)產業計量測試中心建設指导目錄。在節能環(huan)保(bao)、新一代信息(xi)技(ji)術、生物医药(yao)、高端裝備製造、新能源、新材料等战略性新興產業，以及交通運輸、郵(you)電(dian)通訊、物流(liu)仓储等現代服務業等重點(dian)领域，優先考虑建設國家產業計量測試中心。
（二）提出申請。
國家鼓勵有条件的計量技(ji)術機構、檢(jian)驗檢測機(ji)構、科研院所、高校、企業等申請成立國(guo)家產業計量測試(shi)中心。可以通(tong)過省級市場监管部門向省級人民政府進行匯報(bao)，由省級人民政府向市場监管总局(ju)正式提出筹(chou)建申請；也可以由國務院有關部門或中央企業向市場监管总局提出筹建申(shen)請(qing)。聯合筹建的，由主要(yao)承建方负責提出(chu)筹建申請。申請時，應提交包括產業状况、計量測試需求(qiu)、申報条件和 能(neng)力(li)、建(jian)設目標、筹(chou)建計劃方案等在内的申報书和筹(chou)建任務书。
（三）批準筹建。
市場监管总(zong)局組織專家對申請书和筹建任(ren)務书進行论證，全面分析建立该國家產業計量(liang)測試(shi)中心的必要性、可行性和充(chong)分(fen)性。必要時(shi)可提供進一步技術咨詢(xun)和指导，帮助申請單(dan)位盡快了解國家產業計(ji)量測試中心的有關要求。對(dui)通過專家论證的單(dan)位，由市場监管总局函复(fu)省級人民政(zheng)府或國務院有關部門、中央(yang)企業，正式批準筹建國家產業計量測(ce)試中心(xin)。
（四）組織驗收。
國家產業計量測試中心的筹建工作一般在3年(nian)内完成。筹建期(qi)***长不得超過5年。國家產業計量測試(shi)中(zhong)心完成相關筹建任務的， 經向有關主(zhu)管部門匯報后，可以(yi)向(xiang)市場监管总局提出正式驗收申請。市場(chang)监管(guan)总局組織專家對國家產業計量測試中心進行驗收評審。根據驗收細(xi)則的有(you)關要求，對(dui)筹建(jian)任務书、筹建工作总(zong)結、后續能力建設規劃等(deng)有關材料進行核(he)對，並進行必要的技術条件能(neng)力現場核查。通過驗收的，由市場监管总局回函(han)給省級人民政府(fu)或國務院有關部門、中央(yang)企業，正式批準國家產業計量測(ce)試中心(xin)成立。没有通過驗收的，由获得筹建资格的國家產業計量測試中心進行整改。整改后(hou)仍未通過驗收的(de)，市場监管(guan)总局可以(yi)撤銷其筹建资格。
（五）监督管理。
市場监管总(zong)局加強對國家產業計量測試中心的监(jian)督管理，進行(xing)定期檢查、随機抽(chou)查或阶段性評价。重點檢查國家產業計量測(ce)試中心(xin)的運行情况、能力提升情况、服務(wu)和融入產業的情况、重點科研項目和后續能力建設規劃的落實(shi)情(qing)况等。监督檢(jian)查发現(xian)問題的，市場监管总局責令其限期整改(gai)；整改后仍達不到要求的，市場监(jian)管总局可以撤銷其(qi)资格。
四、保障措施
（一）加強組織领导。
各省級市場监管部門(men)要高度重視產業計量工作，把產業計量作為推動產(chan)業轉型升級、高質量发展的重要手段(duan)，結合当地實际，研究製(zhi)定具體的實施方案和(he)落實措施。鼓勵(li)地方市場监管部門根據当地產業布局和特點，建設本地區的產業計量測試(shi)中(zhong)心，並(bing)逐步與國 家產業計(ji)量測試(shi)中心實現技術互补、分工协作和信(xin)息(xi)對接。
（二）強化激勵引导。
积極争取國務院有(you)關部門、地方(fang)政府、中央企業等對產業計量測試工(gong)作的重(zhong)視和支持，争取將(jiang)其納入(ru)國家、地方(fang)、行業重點发展計劃(hua)，在產業計量基礎設施(shi)建設、計量測試能力提升和人才(cai)培养等方面給予必要的政策和(he)經費支持。鼓勵和支持國家產業計量測試中 心积極申(shen)報各類(lei)科研項目。探索建立產業計量測(ce)試市場化運行機製，充分利用(yong)市場機(ji)製和模式激发產業計量的潜力和活力。
（三）加強示範推廣。
鼓勵國家產業計量測試(shi)中心（平臺、聯盟）在技術创新、服(fu)務模式轉變、成果轉(zhuan)化應用等方面進行改革探索、先行先(xian)試。及時梳理和总結計量服務產業创(chuang)新和高質量发展的典型案(an)例和經驗做法， 形成可(ke)复製、可推廣、可借(jie)鉴的產業計量技術(shu)路線和服務方案，在全國範围内進行宣(xuan)傳和推廣(guang)示範。充分发挥行業學协會作用，加大產業計量測試成果在行業的(de)推廣應用。
（四）加強人才隊伍建設。
鼓(gu)勵和支持科研人員參與產業計量技術研(yan)究和科研成果轉化，在政(zheng)策和资金上給予必要的支持和激勵(li)。加大產業(ye)計量人才培养力(li)度，着力培养既熟悉產業状况又具有较高計量技(ji)術水平的綜合型(xing)、應用型(xing)人才。建立必要的產業計量人才(cai)聯合培(pei)养、交流機製，不断创新人才培养模(mo)式，完善產業計量人才培(pei)养計(ji)劃。
市場监管总局
2020年4月29日